第九五章

如果出现文字缺失，格式混乱请取消转码/退出阅读模式

“至少要湊個三十萬銀子。”

“我撥五十萬好了！”奕劻喜出望外“庭，”他問:“你是從那裏撥？”

“鐵路的盈餘。”袁世凱説:“造關外通關內的鐵路，借的是英國的款子…。”這筆英國借款，由胡襢芬經手，匯豐銀行承借，總計三百三十萬鎊。合同中訂明“關內各路產業，並全路腳價進款，應儘先作為借款之保”

“各路收款進款，應存天津匯豐銀行，所有經理修路應用各費，均由各局進款項下開支。俟有剩餘，備還此款之用。”因此，路局的任何收入皆須無息存放五津匯豐銀行，至今除按約分期付息拔本之外，尚積存一百八十多萬兩銀子。袁世凱幾次派人涉要提用，匯豐銀行藉口合同限制，不肯通融。

“既然不肯通融，庭，你怎麼又説能提五十萬？”

“要想法子，非讓匯豐銀行就範不可。”袁世凱説:“只要上諭準我提，我一定提得出來。”

“上諭豈有不準之理？”奕劻提起匯豐銀行，便覺有氣，狠狠地説:“應該全數提出來才好！”

“那是決計辦不到的事。”那桐笑道:“匯豐銀行不講理，王爺又不是不知道。”皮裏陽秋，話外有話，只為彼此關係太深了，那桐這近乎開玩笑的話，奕劻自然不會計較，付之苦笑而已。

“王爺，”袁世凱問道:“還有什麼吩咐沒有？”

“一時想不起，明後天再談吧！”

“本意想多住幾天，”袁世凱説:“本攻下了旅順，恐怕東三省的局勢會急轉直下，我想明天一早就遞牌子，請了訓，馬上趕回天津去。”

“啊！”奕劻被提醒了“倒不是要緊的。你明天就回去吧！

那筆款子，請你馬上辦。”

“是！上諭亦請王爺趕緊發。”轉眼年下了。徐州設省這件事，必須在年內辦出一個結果，因為分劃疆土，改變建制，正好趁改歲之初，除舊佈新，自成段落，辦理一切改隸移的手續，以光緒三十年年底為準，界限分明，可以省好多事。

就是為了省事，不但王文韶、鹿傳霖與新補不久的軍機大臣榮慶，聽從奕劻的意見，瞿鴻璣亦覺得改漕督為巡撫，不失為綜核名實，順理成章的事。於是援引史實，親自擬了一個奏片，駁張謇之議。

張謇特重徐州，所以要駁他就得講個徐州並不重要的道理。

“徐州在江蘇，地居最北，若於平地創建軍府，既多繁費，所分割江蘇、安徽、山東、河南四十餘州縣，亦涉紛更。今昔形勢，遷變無常，漢末迄唐，淮徐代為重鎮；宋及金元之際，徐已降為散州。至明以來，則重淮安，歷為前代漕督及國初廬鳳巡撫，後改漕督駐紮之地。及江南河道總督裁撤，漕督移駐淮城迤西之清河縣，實為綰轂水陸之衝，北連徐海，南控淮陽，地既適中，勢尤扼要。”接下來是論漕督原有管理地方之責:“伏查前明初設漕運總督，即兼巡撫地方。國朝順治六年，裁廬鳳巡撫改漕運總督，仍兼巡撫事。漕督之兼巡撫，原為控制得宜，現漕務雖已改章，地方實關重要，與其仍留漕督，徒攤虛名，不如徑設巡撫，有裨實用。”理由説明，奏陳辦法:“臣等共同商酌，擬將漕運總督一缺，即行裁撤，改為巡撫，仍駐清江，照江辦巡撫之例，名為江淮巡撫，與江蘇巡撫分治，仍歸兩江總督兼轄。一切廉俸餉項，衙署標營，均仍其舊，但改漕標副將為撫標副將，以符定章。”定了江淮巡撫屬下的官制，再定江淮巡撫的轄區。這比定官制更容易，原封不動地轉一轉手就可以了。

因勢利便，亦由江蘇的建制與他省不同。他省都是一省一藩司，唯獨江蘇有兩個，一名江蘇藩司，隨江蘇巡撫駐蘇州，一名江寧藩司，隨兩江總督駐江寧。江蘇藩司管蘇州、松江、常州、鎮江四府及太倉直隸州、海門直隸廳。江寧藩司亦管四府，江寧、淮安、徐州、揚州，另轄兩個直隸州，南通、海州。涇渭分明，久如劃疆而治。如今在長江以北設巡撫，與蘇松常鎮的關係淺，而與江淮徐揚的關係深，所以“應將江寧布政使及所轄之四府二州，全歸管理。巡撫所駐，即為省會。江寧布政使應隨總督仍駐江寧，總督在江南，巡撫在江北，既無同城處之疑；江寧六府前隸蘇撫者，即改隸淮撫，亦無增多文牘之擾。”寫到這裏，瞿鴻璣自覺這番更張，解消了一個棘手的難題，得意之餘，奮筆直書:“不必添移一官，加籌一餉，而行省已建，職掌更新，建置合宜，名實相符。”他這樣自誇，同官亦紛紛表示讚許，於是在封印以後的十二月二十二，明文頒發上諭，如奏施行，並規定新建行省，由兩江總督兼轄。

消息一傳，江蘇的京官奔走相告，譁然惶然，新年團拜，無不以此為話題，大致憤慨，決定上疏力爭。其時江蘇京官名位最高的是兩個狀元，一個是同治元年壬戌狀元，禮部尚書協辦大學士徐郙，嘉定人；一個是同治十三年狀元，都察院左都御史、南書房行走陸潤庠，蘇州人。徐郙年紀大了，不願多事，便由陸潤庠領銜出奏。

江蘇人，尤其江南的江蘇人，最不滿的是將江蘇無端分隔為兩省。譬如前堂後軒一座成格局的住宅，忽而為人封閉中門，割去了一半，門面依舊，堂奧已淺，自然不能甘心。不過，這層理由，列為有“關係者三”第一有關係是“江淮、江蘇，若合為一省，則名實不符。昔有控扼兩省設為重鎮者，如國初偏沅巡之例，至一省兩撫，向無所有。現在湖北、雲南本有之巡撫，甫經議裁，而江南一省忽然添缺，未免政令分歧。”其次“蘇淮若分兩省，則要政首在定界。自古經劃疆裏，必因山川阨，以資控制，設險守國，蓋在無事之時，溯自蘇皖分省，亦非復舊時形勝，而蘇省跨江，尚有徐淮得力，據上游之勢。今劃江而治，江蘇僅存四府一州，地勢全失，幾不能自存一省，較唐之江南道，統州四十二，宋之江南路，統州十四，亦復懸殊。”

“惟南宋浙西一路，僅有三府四州，此偏安苟且之圖，非盛朝所宜取法。至巡撫藩司，專管地方之事，例駐省城，今設省清江，舍臨江扼要之名城，就濱河一隅之小邑，似亦未甚得勢。”接下來的“其有關係者三”其實是最有關係的一個理由，即為省分的大小，省大不在幅員，而在户口，户口繁密，税賦旺盛，地小亦為大省，倘或地廣人稀，幅員雖廣何益？但户口繁密，總亦須有地可養，過於侷促，施展不開，亦不能其為四方觀瞻的大省。江蘇之不宜，亦不應分割，由此處着眼，自然振振有詞。

這段文章，先由規制講起，論省分之大小:“國朝經制，分省三等，蓋因户口之多寡，亦視幅員之廣狹。各行省中，惟山西、貴州兩小省，幅員最狹。今蘇淮分省，江淮地勢較寬，僅及中省，江蘇則廣輪不足五百里，較山西、貴州，殆尤褊小，勢不能再稱大省。”江蘇不成其為大省，後果如何？簡單明瞭地説:“若改為小省，則一切經制，俱需更改，而籌餉攤款，尤多窒礙。”所謂“一切經制，俱需更改”首先是吏部籤分候補人員，江蘇便容納不了那麼多！而最厲害的是:“籌餉攤款，尤多窒礙”這八個字，因為朝廷若有徵斂，不管是額內正用如練兵經費等款項的籌措，或者臨時需要集資，如慈禧太后萬壽，舉行慶典，各省被責成必須依限繳納的“攤款”江蘇總是高居首位，即以江蘇膏腴之區，而又為大省，怎麼樣也推託不了。如果江蘇改為小省，則前面已經説過“因户口之多寡，亦視幅員之廣狹”雖為膏腴之區，無奈幅員太狹，儘可據理力爭。

其“有關係者四”説來亦是氣足神定:“漕運總督所委漕務人員，皆系地方官吏，又有屯政軍政與地方相附麗。定例兼管巡撫事者，所以重其事權，初不責以吏治。”這是隱然駁斥漕運總督兼有巡撫職責之説，以下便正面談到，江寧藩司，力足以顧江北。

“淮徐之去江寧，遠者僅數百里，不為鞭長莫及。而三府二州之地，特設兩道一鎮，固已控扼要區，佈置周密。其地方要政，向由藩司秉承總督，以為治理，歷久相沿，未聞有所荒脞。今之改設，似出無名。”

“無名”猶在其次，難在執掌權限，有所衝突。

“若江寧辦事，悉仍舊貫，則江淮巡撫，虛懸孤寄，徒多文移稟報之煩，無裨吏治軍政之要。”行文到此，下面這段結論，自然擲地有聲:“江蘇跨江立省，定製已久。疆宇宴安，官吏無闕。朝廷本無分省之意，江督亦無廢事之虞。顧以裁漕督而添巡撫，而設巡撫而議添行省；辦法既超乎倒置，定章必歸於遷就。”以下引用同治三年御史陳廷經條陳“變通疆輿”曾國藩駁倒此舉有兩句警語:“疆吏苟賢，則雖跨江淮，而無損乎軍事吏事之興。疆吏苟不賢，則雖劃江分治，而無補於軍事吏事之廢。”其時江南初定，一切庶政頗多興革，大致地方督撫自己認為可行，往往先付諸施行，然後奏報朝廷，皇帝批個“知道了”或者“該部知道”便成定案。

但如陳廷經此奏，是少數慎重處理的大政之一，奉旨先兩江總督曾國藩等“酌度形勢，妥籌具奏”曾國藩主稿的復奏，亦是十分經意之作，引據古今，斟酌至當，才得出一個“此等大政，似不必輕改成憲的結論。”陸潤庠領銜的這個摺子，特為引述這段往事，恭維當時君臣:“仰見廊廟之虛懷，老臣之深識”認為前事不遠，可備稽參。

結論是要求重議。政務處奏定的會議章程，共計七條，第二條規定:“查內政之關係者，如官制裁改，新設行省等類，由各衙門請旨會議，或特降諭旨舉行。”與此正相符合，所以奏摺上很委婉的説:“立法期於必行，更制亦求盡善。可否援照新章，恭請飭下廷臣會議，並飭下沿江督撫一體與議，復奏請旨遵行，俾見朝廷有博採羣言之美，無輕改成憲之疑。臣等籍隸該省，情形稍悉，不敢有所見而不言，謹繕折具陳，不勝待命惶悚之至。”奏摺一遞，當然發軍機。奕劻事先雖有所聞，只當江蘇京官是因為無端失地而不滿，可以用一頂大帽子把他們壓了下去，及至細看原折，頭頭是道，不由得愣住了。

其餘的軍機大臣，傳觀了這個摺子，亦都面無表情，唯有瞿鴻璣，不便裝聾作啞，想一想，大聲説道:“江淮設省，原是為了漕督已裁，地方不可無大員主持，事非得已，江蘇京官應該體諒朝廷的難處。如今明詔已發，通國皆知，何況漕督亦已改授為淮撫，朝廷莫非還能收回成命？”

“只有暫時壓一壓再作處理。不過，”奕劻問道:“上頭問起來，該有話代。”