第三章驚人之舉

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電話鈴響了。白寶珍接了，說:“張宣德要來。”龍福海說:“他來說什麼事？”白寶珍說:“我剛才不是和你說了，這位宣傳部長要和你親自彙報。還真沒見過一個規矩這麼大的，窮得連女兒上大學都借錢。現在還哪兒有光吃工資的幹部？”白寶貴說:“那也可能是裝的。”龍福海瞪眼說:“咱們不都是吃工資嗎？”白寶珍說:“誰說你說得不對？”白寶貴也連連說對站起來，說是和白寶珍到另外屋子商量事。

龍福海指著他們說:“你們搬人頭也別搬過分，別當別人都是睜眼瞎。”市委宣傳部長張宣德進來了，一臉的絡腮鬍颳得很淨，一雙水平眼炯炯有神。他說，昨天千人幹部大會上，龍福海和羅成的講話都據錄音整理好了。龍福海的講話天州報準備全文發，羅成的講話發不發，他來請示龍書記。

龍福海說:“你這宣傳部長就有權定啊，不要凡事都請示我。”張宣德笑了一下:“報社是擬發，我還沒批。”龍福海的一貫做法是，將自己的意思透給下級。他們再按自己的意思請示上來，他批就很順。但對這個執不悟的宣傳部長，他不知如何才能讓他就範，他問:“兩個講話都多長啊？”張宣德委婉謹慎地說:“龍書記的講話因為承上啟下活躍氣氛，語氣詞多了一些，整下來並不很長。羅成的講話整理出來長一些。龍書記，您的講話您還要過目嗎？”龍福海說:“不看了。”張宣德說:“那羅市長的講話發不發？”龍福海說:“你們看著辦吧。”張宣德為難地起手來，再迂的人也知道書記是什麼意思。但他還是爭取道:“我看是不是發好，下面的呼聲比較高。”龍福海一下冒火了:“讓你當宣傳部長，就是讓你把關。你們什麼事都做不了主，讓我搞一言堂嗎？”張宣德愣了。他沒想到龍福海這麼大火。

龍福海在客廳裡走了兩圈，站住說:“你上邊還有分管宣傳的副書記，你去請示他。”張宣德說:“請示過了，他讓我來直接請示您。”龍福海一攤雙手“沒有我龍福海，這天州就不轉了？”勤務員進來通報:“羅市長說，他馬上來。”龍福海一下很意外。市長到書記家裡走動，一般就不是太多的事情。羅成來走動，更讓他沒想到。話不在會上說，到辦公室個別說，就軟活三分。到家裡說，更軟活七分。

張宣德想撤。龍福海看出這位宣傳部長不想在這裡被羅成撞見，就著意留下他。

白寶珍又到客廳:“他來幹什麼，是什麼給什麼拜年哪？”龍福海知道老婆想說黃鼠狼給雞拜年。他卻被羅成這一未到的朝拜搞得稍有些兩秒鐘暈。他想到了自己的年齡政治學:自己今年五十四，幹滿一屆也就到頭了。最上策，是在屆內提到省裡當個副省長，那就很壯地接著幹下去了。如果自己真能把羅成團結好，羅成乾的事都打入他第一把手的政績，把自己頂到省裡當副省長也不是不可想象。那樣，讓羅成接著當天州市委書記，也算雙贏。

當然，他像趕蒼蠅一樣趕走了這個幻想。

羅成人高馬大地進來了。他先和龍福海、白寶珍寒暄了幾句，又指著張宣德說:“這是在書記家呢，我可要求你這宣傳部長以後多支持政府工作，報紙電視臺要多配合。”而後，羅成在這個說軟話的客廳裡說出了他要說的第一句話:“老龍，我的意思是，市政府和市委還是分開樓辦公好，彼此不干擾。”龍福海沒想到。羅成接著說:“我知道過去你當市長時，市政府和市委就各在一個樓。政府這邊老百姓的吃喝拉撒睡，瑣碎事多一些，分開後少干擾市委。還有那些上訪告狀的，也就大多數被我們市政府擋住了，你市委這邊也清靜些。”白寶珍看著龍福海。

龍福海著煙說:“我和幾個常委商量商量，看他們意見吧。”羅成又將一本書遞給龍福海:“關於這本違法書籍，記者正在深入調查。有些當事人大概是聞風躲了，我準備採取措施，把人找回來。”龍福海鐵著臉菸。羅成接著說:“我知道這書名是你題的字，咱們以後題字謹慎就是了。可能媒體曝光很快就起來，咱們也好有個思想準備。”龍福海將菸頭在菸灰缸中用力摁滅。

三過了正月十五沒兩天，上訪的人群湧進市委市政府大院，將辦公樓大門圍祝早晨，羅成坐車去上班。還沒進大門口，司機就看見了院裡鬧嚷的人群:“羅市長，咱們從後門進吧。”羅成說:“為什麼？”司機說:“遇到這種情況，龍書記他們就都走後門了。一旦圍上你，沒完沒了。”羅成說:“圍上辦公大樓沒完沒了就好過了？從前門進。”車開進院子，羅成下了車，分開人群，來到辦公樓大門口。

洪平安正領著工作人員勸阻著，人群卻鬧嚷不已。

有人嚷:“我們來了幾十回了，你們到底管不管？”洪平安勸羅成快上樓去。羅成說:“我不怕老百姓。”聽見人群中又一片喊聲:“你們到底管事不管事？”羅成站到臺階上，大聲說:“怎麼不管？”人群中有人喊:“都說管，誰管？”羅成說:“今天輪到我管。”人群中有人喊道:“你是誰，你管得了嗎？”羅成說:“我叫羅成，現在是你們的市長。”人群中又有人喊起來:“聽說了，你是個管事兒的。”羅成說:“聽說了就好辦，我現在就開始管你們的事。”人群紛紛抻著頭往上擠。羅成說:“要管，一個一個來。這亂糟糟的，誰的事也管不了。”洪平安等工作人員喊嚷著讓大家排隊。

人群還是亂擠。一個戴皮帽的小夥子將一個老太太擠倒了。羅成指著他訓斥道:“年輕人把老年人擠倒了，不扶。你先把自己管好了。”戴皮帽的年輕人頂住擁擠的人群，將被擠倒的老太太扶起來。羅成指著人群說:“年輕的讓年紀大的，城裡近道來的讓縣裡遠道來的，後到的讓先來的，總要有個規矩。”人群大致排出一個隊伍。洪平安指揮人搬來一張桌子、一把椅子。

羅成讓隊伍讓開大門，他坐在辦公樓前開始接待上訪。

第一個，是個滿臉灰黑的農民，穿著破衣爛襖。羅成指著他說:“咱們窮不怕，得要臉，先把臉洗乾淨。”對方連忙雙手抹臉。羅成說:“你洗了臉再過來。”又轉頭對洪平安說:“給他端盆水來。”他接著接待第二個，這是一個鄉里來的女教師，黃著一張臉說，欠發她三年多工資了，生活困難，上訪了幾次都沒解決。羅成問:“有材料嗎？”女教師說:“有，以前過好幾次。今天也帶來了。”羅成說:“你把材料留下就可以了。”女教師說:“那我找誰呀？”羅成讓洪平安遞給他一張紙，說:“我給你打下收條，你等信兒。我會讓人去下訪找你。一個禮拜之內，沒人管你的事，你再來找我。”他收下材料，給了洪平安，把收條給了對方。第三個，是個一臉鬍子的中年男人，說是拿錢買了廠裡股份，廠子卻破產了，現在下崗失業，沒人管。羅成照樣收下他的材料。洪平安替他寫好收條，他簽名，給對方。這樣親自接待了一二十個。有有材料的，有沒材料的。沒材料的，他也記下了情況。他對上訪告狀的類型有了大致覺。他讓所有帶材料的人上材料，由洪平安等人幫助登記，寫好收條，他簽字。

人們不放心:“留下材料就行了？能管用嗎？”羅成說:“看你們有沒有理，有沒有事實，是不是真冤枉。只要有理的，有事實的，真冤的，都要解決。”又有人嚷:“解決不了怎麼辦？”羅成大聲說道:“政府解決不了問題，要政府幹什麼？”羅成在大樓前接待來訪，龍福海正在樓上辦公室裡發火。他說:“我這市委書記辦公走不了大門，走後門都走不通暢，成什麼攤子了？”今天他從後門進樓時，被一二十個上訪的人圍了一通。

站在他面前聽發火的人中，有市委副書記孫大治，方臉，戴著緻的眼鏡，很明的樣子。龍福海拍著桌子說:“孫大治，你分管政法委，上訪、社會治安都該你管。大治大治，你治在哪裡？”孫大治扶了扶眼鏡說:“是該我多管。不過上訪的事涉及方方面面，要協調方方面面才能解決。”龍福海指著他說:“你去協調哇。你看看，現在成什麼樣子了。”他站到窗前往樓下一指。一群人圍在樓前，羅成正對他們講話。龍福海說:“你孫大治不到前邊擋著，倒讓羅成在那裡新官上任三把火。”孫大治張嘴想解釋什麼。

龍福海一揮手:“不用多說了，通知召開常委會，就討論社會穩定問題。”馬立鳳也在聽他發火的人中，這時一指樓下說:“羅市長正在那裡處理上訪呢。”龍福海說:“讓他趕快告一段落，先上來開會。”馬立鳳下樓通知羅成。

羅成看著人群想了想，安排工作人員將還沒收上來的材料收全，沒登記完的人登記完。人群中有人喊:“我們要羅市長的收條。”羅成簽了一打空白紙，給工作人員說:“登記一個，填一個收條給他們。”而後，在馬立鳳、洪平安陪同下匆匆進了辦公樓。還沒上電梯，他又想到什麼，轉身走到一樓的接待處。記得第一天來天州，就看見上訪人的滿地被褥。推門一看，不僅滿地被褥還在，人也有了。羅成問:“你們都是上訪的？”回答:“是。”洪平安介紹:“這是羅市長。”羅成對洪平安說:“他們有材料都收下來，有情況都登記下來，都給他們打我簽名的收條。”羅成對一屋子從地鋪上站起來的人說:“你們回去，等我回信兒。一個禮拜之內，沒有人去和你們聯繫，你們就來找我羅成。但有一個條件，今天必須撤出，各回各家。誰不回，你們的事情我不管。”羅成來到會議室，龍福海和其餘十來個常委早已就坐。

龍福海開門見山:“這個會討論社會穩定問題，具體講，當前就是下崗就業、上訪、欠發工資、農民減負、社會治安五大問題。這五大問題過去常委有分工，現在羅成同志來了，重新明確一下分工。”羅成問:“原來的市長分管什麼？”龍福海說:“下崗就業問題，還有欠發工資問題。”羅成說:“據我所知，全市下崗就業問題涉及幾萬人。欠發工資，僅教師的，就幾百萬元。這兩項工作我可以負責。”龍福海又說:“上訪問題，社會治安問題，原來是孫大治負責。”孫大治扶了扶眼鏡，神情周全地說:“治安問題最近我正在全力抓。上訪問題涉及到方方面面，除了各種民事、刑事案件，還涉及幹群矛盾、下崗就業、欠發工資等等問題。那些問題解決不了，上訪問題還是解決不了。”龍福海說:“你是不是畏難？”孫大治說:“我是講明情況。”龍福海又說:“農民減負問題，過去是賈尚文負責。”賈尚文坐在那裡點點頭。

樓下的吵鬧聲又傳上來，馬立鳳推門進來，報告道:“又來了一群上訪告狀的。”龍福海皺著眉揮了揮手，馬立鳳撤退了。羅成時機恰當地說:“社會穩定問題就是環境問題。它不等同於中心工作，卻是發展經濟這個中心工作的保障。剛才說的五大問題是當前急迫的問題，但不是永久的問題，抓緊解決就解決了。所以我建議成立一個臨時機構，比如就叫穩定社會領導小組，在常委會領導下工作。這樣既集中了力量解決問題，也避免分散全部常委的注意力。”所有人一下子都提不出同意和反對來。他們都沒想到。

龍福海一邊著煙說大家議一議，一邊在飛快地動腦筋。這裡無疑有權力和責任的再分配。利弊如何，他幾秒鐘內就想了幾圈。關鍵問題是，誰擔任這個組長？他擔任這個組長，似乎並不必要。這不會增加他的權力，他的權力已經到頭了，只會增加他的直接責任。讓羅成當組長，責任加給他了，權力也會跟著過去。權力和責任常連著，難就難在這裡。要讓孫大治、賈尚文或其他人領這個銜，明知他們拿不起來。

這大概明擺著，羅成自己要當這個組長。

羅成接著就把話講了:“這個領導小組要得到常委會的全部授權，涉及到社會穩定問題，它可以代表常委會領導和協調全市方方面面，有權做出相關決策。我認為這個領導小組不需要龍福海同志親自掛帥，只需對他負責。重大問題向龍福海同志請示彙報。再大的問題，自然由龍福海同志召集常委會討論。”賈尚文笑了笑:“好像沒聽說過這種領導小組。”羅成說:“這不過是個暫時的機構，規定三個月、半年或多長時間解決問題。解決了，這個機構就可以撤消。解決不了，領導小組就應該承擔責任。”也可能是樓下的吵鬧聲又傳上來了，也可能是想到了兒子龍少偉的一番話，龍福海對賈尚文說:“沒聽說別人幹過的事，不等於我們不能幹。白貓黑貓，能抓著老鼠就是好貓。真成立這個領導小組，你們誰來挑重擔呢？”賈尚文說:“孫大治比較合適。”孫大治說:“我心有餘而力不足。我看羅成同志合適。”賈尚文說:“羅成是新來的和尚好唸經。你是一直管上訪這類問題，情況悉。”龍福海說:“我看你們三人共同負責，羅成當組長，孫大治、賈尚文當副組長。”事情居然就這樣定了。

羅成後來總結天州博弈的歷史時，認為此舉看似平常，其實事關重大。

這個臨時的權力機構引起了天州市上層權力結構的變化。隨著權力結構的變化，政治作的程序也有了某種改變。當然，他明白自己同時承擔的責任。他說:“只要書記和常委會支持我，我就敢領這支令箭，並且立下軍令狀。三個月之內基本解決上訪問題，部分解決欠發工資問題。半年之內，完全解決上訪問題，欠發工資問題，並部分解決下崗就業問題。一年之內，下崗就業問題，農民減負問題，都基本解決。上述任務完不成，我不但辭去領導小組組長，還將引咎辭去市長職務。”龍福海這才算完全去了猶豫，最後拍了板。

他說:“立刻向市縣鄉三級發文，成立穩定社會領導小組，羅成同志任組長，孫大治、賈尚文任副組長，並寫明常委會授予他們全權，責成他們如期完成穩定社會的任務。完不成，羅成等領導小組成員將承擔主要責任。”龍福海不知道，這正是羅成想要的結果。

他還順勢爭得市政府和市委分樓辦公。

四龍福海一不在家，白寶珍就當家做主了。一下車就耀武揚威，昂首闊步。進家門時，把包勤務員一接，外套也叫人接過掛好。張羅場面，頤指氣使。

今天是週，大白天她在家裡坐起龍福海的天下。